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改革之初，一切都是从计划经济转型到市场经济。前一个10年是开放摸索期，只在东南沿海五六个地方试点，第二个十年是东南沿海发展期，内陆真正活起来是在第三个10年。国家也发现新时代与法律制度严重脱节，于是，下大力气开展社会主义法治建设，高层提出法治必须实现“有法可依、有法必依。执法必严，违法必究。”奋斗目标。
正因为管理上的漏洞，导致行业发展也钻制度的空子。各项各业都充分利用自己的手中权力，为干部职工谋取福利，电力系统免费为每个职工家庭全年预算5000-度电，商业系统职工购买电器全部按照进价出售。财税系统每年为下级财税机关下达一定量的税收征收计划，下级财税征缴单位假若超额完成征缴计划，超额部分可以提取5-10%的超征奖励。稍不留神小商小贩或者企业主就成为偷税漏税的违法分子。轻则罚款，重则停业整顿。这一做法还导致财源好的地区、本来能为国家积累更多财富，但是申报计划的时候，故意隐瞒不报，为的就是每年能提升几个点的增长率,在年终总结时，鼓吹成绩，捞取政绩还能获得上级表彰，获得额外奖励。执法部门到处打击违反治安管理的不法分子，变着手法罚款，人们认为穿着制服的工作人员简直就是穿着老虎皮的野兽。
于是，一些部门想出妙招。你们都有孙悟空的七十二般变化，难道我所在的部门就该受困？不行，我们也要给职工谋福利。分析来分析去，工资都按时发放了，本部门属于清水衙门，给职工增加收入看来行不通了，只有从其他渠道想办法，领导看到自家的孩子一直娇生惯养，马上高中毕业了，考上大学绝对不可能，怎么办呢？必须给孩子谋个前途，趁自己在特殊岗位上，同时又与大中专院校领导熟悉的优势，国家不是鼓励高校自主招生吗？申请高校为本县招收一个委培班或者给几个委培生指标，这样，既可以解决县上领导子女上学难的问题，也能顺理成章地将自己的孩子送去高校学习，最关键的是，毕业后按照普通高校毕业生同等对待，真是一举两得的美事啊！
于是来到县上领导办公室汇报，说明来意：真诚的分析一番，鉴于我县人才紧缺，干部严重不足问题，我们可以委托大中专院校为本县培养人才，县上从财政上给予这些学校一定的经费，专门收取高考落榜的干部子女。这样为职工谋取了福利，也为领导创新提供了素材。领导一听，觉得可行，因为自己的孩子也即将面临辍学，与其成为社会的屌丝，不如给孩子一个前途，偷偷摸摸找关系送孩子上学，还会
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